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另一部分原因是,申请报废就需要把违章都处理完,而对于经常违规的车主就更加麻烦,也许驾驶证里面的12分..商务部数据显示,2019年中国汽车保有量达2.6亿辆,理论上回收量应为910万辆,而实际回收量仅为195万辆。如果按照“15年报废”的概念,则2002年生产的车辆大部分在2017年前应该报废。而截至去年的保有量及报废车辆数量对比,报废率也仅为38%左右。尤其是部分出租等车辆的报废年限更短,因此总体的报废率不足30%。
中国汽车流通协会副秘书长崔东树指出,目前汽车报废发展面临众多问题,首先是报废企业数量少。由于“总量控制”的行政干预,全国的报废汽车回收拆解企业至2018年仅有500多家,不仅数量与10年前几乎相当,而且大都规模偏小、产能偏弱,根本无法应对不断扩大的市场需求,还会由此带来“报废车辆流入黑市”等一系列社会问题。
其次是报废价格低。截至2020年,报废汽车的价格在400元-600元之间,报废汽车的价格主要受到车型以及重量的影响而有所不同。我国《报废汽车回收管理办法》*十九条规定:“报废汽车的收购价格,按照金属含量折算,参照废旧金属市场价格计价。”也就是说,报废汽车回收企业对收购报废汽车的定价,需依据汽车本身钢铁含量,参照当地废钢铁市场收购价格,加上合理的拆解、托运费用计价。
按照国家的报废车回收规定,正规企业回收报废车价格按重量计算,小轿车收购价一般在600-800元之间。由于正规拆解企业的回收价格低廉,因而正规的报废汽车回收拆解企业收车不足。还有,二手车管理的难度大,车主普遍不愿意走报废流程。这里面一部分原因是办理报废车辆手续麻烦,需要耗上不少时间和精力,而且报废补贴也少,所以那些老车车主们一直拖着不报废。
另一部分原因是,申请报废就需要把违章都处理完,而对于经常违规的车主就更加麻烦,也许驾驶证里面的12分根本不够扣。所以,大部分车主都觉得车子反正用不上了,干脆就丢到一边不管了。虽然旧车不走正常报废流程,就没办法注销,车辆的信息还在名下,但边远地区的车主对此并不在乎,这也造就了众多占有道路资源的“僵尸车”出现。
汽车报废回收“松绑”
多年来,我国使用的《报废汽车回收管理办法》(2001年发布),对报废车管理十分严格,要求报废车“五大总成”零部件只能够作为废钢铁交给冶金企业进行“回炉”。
然而随着经济社会的发展,该政策已不符合实际情况。因此在去年1月,通过了《报废机动车回收管理办法(修订草案)》,取消了回收企业数量控制的要求及报废机动车“五大总成”强制回炉销毁的规定,且拆解的“五大总成”具备再制造条件的,可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业。而日前发布的《报废机动车回收管理办法实施细则》则再次明确回收拆解企业的场地、设施、设备、人员要求以及操作规范。
根据《报废机动车回收管理办法实施细则》中提到,国家从多个方面重新对汽车报废行业进行了规范。其中,资质认定方面,明确了取得报废机动车回收拆解资质认定的条件,设定企业场地、设施、设备等标准。而未经资质认定,任何单位或者个人不得从事报废机动车回收拆解活动。回收拆解及利用行为规范方面,将逐步实现报废机动车拆解的全流程监管,加强环境保护相关要求,及五大总成被允许进入再制造。